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  隨著人民生活水平的提高，人們對食品的要求從簡單的能吃就行，逐漸走向高端消費市場，而因冷鏈問題造成的食品安全事故卻屢見不鮮。

為了推動我省冷鏈物流行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，滿足居民消費升級需要，促進農(nóng)民增收，近日，安徽省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》(以下簡稱“意見”)，為下一階段加快構(gòu)建我省“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴標(biāo)準、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代冷鏈物流體系，保障食品消費安全工作奠定了重要的政策基礎(chǔ)。

  記者從安徽省發(fā)改委獲悉，我省冷鏈物流起步較晚，與東部省份相比，基礎(chǔ)薄弱、設(shè)施不足且相對落后是當(dāng)前最突出問題。為此，意見將完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，特別是解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”作為我省貫徹落實重點，并結(jié)合冷鏈物流專業(yè)化、社會化和“互聯(lián)網(wǎng)+”的行業(yè)發(fā)展趨勢，積極鼓勵冷鏈共同配送、第三方平臺企業(yè)等模式創(chuàng)新。

  所謂冷鏈物流，是由多個環(huán)節(jié)組成，從食品原料的種植和采購、加工、流通和配送，直至零售和消費的全過程，是一項復(fù)雜的低溫系統(tǒng)工程，確保各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問題是冷鏈物流的核心。要保證冷凍食品的質(zhì)量和安全，最關(guān)鍵的是‘冷鏈’不能斷裂，也就是說在食物的制造、貯藏、運輸配送、零售過程中，應(yīng)始終處于受控的低溫狀態(tài)。其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會對食品的安全造成影響。

  “民以食為天，食以安為先”。食品安全問題作為與人們生活息息相關(guān)的民生問題，不可輕視。那我省新出臺的冷鏈物流實施意見，是如何切實保障民眾食品安全，進而促進農(nóng)民增收的呢?

  據(jù)悉，意見結(jié)合我省實際，共提出九大工作任務(wù)。

  健全冷鏈物流標(biāo)準和服務(wù)規(guī)范體系。系統(tǒng)修訂完善了我省現(xiàn)行冷鏈物流標(biāo)準，將大力發(fā)展團體標(biāo)準，研究冷藏運輸車輛溫度監(jiān)測裝置技術(shù)標(biāo)準，組織開展冷鏈物流標(biāo)準宣傳和推廣實施。

  完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。將加強冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步構(gòu)建覆蓋全省主要產(chǎn)地和消費地的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快補齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”冷鏈短板。積極推進冷鏈物流園區(qū)和重大項目建設(shè)。

鼓勵冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新。將加大冷鏈物流企業(yè)培育，鼓勵開展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”“生鮮生產(chǎn)基地+冷鏈物流”等經(jīng)營模式創(chuàng)新。推動鐵路與公路冷鏈物流互補協(xié)同發(fā)展，積極支持“合新歐”國際貨運班列開展國際冷鏈運輸業(yè)務(wù)。

  加快建立健全冷鏈物流監(jiān)管體系。加強對乳制品、肉制品、果蔬等重點生產(chǎn)企業(yè)和中小企業(yè)以及第三方冷庫和食品批發(fā)市場、商場等銷售單位冷鏈設(shè)施檢查，督促企業(yè)嚴格管理、規(guī)范有效運行。加強冷鏈運輸?shù)绒r(nóng)產(chǎn)品追溯信息在線監(jiān)控和實地核查，健全追溯管理激勵、懲戒機制。完善冷鏈物流企業(yè)信用評價體系。

創(chuàng)新管理體制機制。全面梳理、分類處理涉及冷鏈物流企業(yè)證照事項，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。積極推進“單一窗口”建設(shè)，加強口岸查驗部門協(xié)調(diào)，提升口岸聯(lián)通聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作水平。

  完善政策支持體系。拓寬冷鏈物流企業(yè)投融資渠道，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大投融資支持。加大冷鏈物流設(shè)施用地保障，永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施按建設(shè)用地管理，給予積極支持。優(yōu)先考慮將技術(shù)先進、管理規(guī)范、運行高效的冷鏈物流園區(qū)列入省級示范物流園區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加大財政資金支持。指導(dǎo)完善和優(yōu)化通行和停靠措施，方便冷鏈物流車輛通行和停靠。實行價格優(yōu)惠，冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價格與工業(yè)同價。加強冷鏈物流人才培養(yǎng)。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，簡化審批程序。各市縣人民政府和省有關(guān)部門要加強指導(dǎo)管理和服務(wù)，進一步簡化冷鏈物流企業(yè)設(shè)立和開展業(yè)務(wù)的行政審批事項辦理程序。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機制，及時研究解決冷鏈物流發(fā)展中的突出矛盾和重大問題。省有關(guān)部門要加強與國家部委對口銜接，及時了解有關(guān)政策要求，結(jié)合我省實際做好貫徹實施。

  值得一提的是，利用冷鏈倉儲優(yōu)勢地位，把現(xiàn)有果蔬批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)與倉儲企業(yè)組建成冷鏈物流網(wǎng)，利用各自優(yōu)勢強強聯(lián)手，實現(xiàn)信息、資源共享，形成冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)“環(huán)環(huán)相扣”，是解決冷鏈物流問題的可行辦法。我省將重點提升冷鏈物流信息化水平，鼓勵企業(yè)運用先進信息技術(shù)和大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流，推動互聯(lián)網(wǎng)與冷鏈物流融合發(fā)展。

  此外，我省還加快冷鏈物流技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用。組織開展科技攻關(guān)，加大科技創(chuàng)新力度，加快技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用。

為確保實施意見貫徹落實，確保食品質(zhì)量安全萬無一失，我省將重點在加強冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、培育認定省級示范園區(qū)、建立全省冷鏈物流重大項目庫、加強信用體系建設(shè)等方面，提出具體工作舉措。