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自2020年年初以來(lái)，大連已發(fā)生過(guò)五輪新冠肺炎疫情，其中三次涉及冷鏈企業(yè)。實(shí)際上，不僅是大連，安徽、天津、北京多地均曝出過(guò)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吠獍b檢出新冠病毒核酸陽(yáng)性的消息。涉疫帶來(lái)了停業(yè)等諸多問(wèn)題，且可以說(shuō)，大連冷鏈產(chǎn)業(yè)在疫情下的困境也是全國(guó)冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的。

時(shí)間成本疊加

大連是全國(guó)最大的冷鏈水產(chǎn)品進(jìn)口口岸，近70%的進(jìn)口冷鏈貨物都是經(jīng)由大連進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。而受疫情影響，貨物積壓在港，冷庫(kù)被封，大連數(shù)百家水產(chǎn)品進(jìn)口、倉(cāng)儲(chǔ)及加工冷鏈企業(yè)停工停產(chǎn)，冷鏈停滯波及上下游產(chǎn)業(yè)，企業(yè)生存遭遇挑戰(zhàn)。

據(jù)調(diào)查了解，在上述影響中，高額滯箱費(fèi)是企業(yè)最先面臨的壓力。大連一家大型冷鏈貨主企業(yè)進(jìn)口業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人賈先生表示，從2020年12月至今，該公司需繳納的滯箱費(fèi)累計(jì)已超過(guò)9000萬(wàn)元。

賈先生介紹，以他所在的公司為例，往年有50%的進(jìn)口貨物以散裝運(yùn)輸，而在2021年全年的進(jìn)口貨物全部以集裝箱運(yùn)輸，貨物到港后，原本一周內(nèi)就能完成報(bào)關(guān)，現(xiàn)在需要花費(fèi)28天的時(shí)間才能拿齊所有所需的證書報(bào)關(guān)。時(shí)間成本的疊加最終轉(zhuǎn)化成為了高額滯箱費(fèi)。盡管高額滯箱費(fèi)令人咋舌，但這在大連疫情風(fēng)暴中并不是個(gè)例。

訴求保障利益

企業(yè)如何盡可能降低損失？受疫情影響產(chǎn)生的高額滯箱費(fèi)，完全由冷鏈企業(yè)承擔(dān)是否合理？上海正策律師事務(wù)所的孫憑慧律師表示，這肯定是不合理的。新冠肺炎疫情已被世界衛(wèi)生組織宣布為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，屬于不可抗力。因此，冷鏈企業(yè)如果受疫情和管控措施影響，無(wú)法正常提箱、拆箱或還箱，可以主張免責(zé)，要求船公司扣除在此期間產(chǎn)生的滯期費(fèi)。那么，冷鏈企業(yè)還可以尋求哪些幫助，盡可能地降低損失？

孫律師建議稱，首先，可以向船公司買斷集裝箱。具體而言，船公司向我國(guó)企業(yè)收取的滯箱費(fèi)不應(yīng)超過(guò)一個(gè)同類集裝箱的重置價(jià)格，因此企業(yè)可在適當(dāng)情況下與船公司協(xié)商，以市場(chǎng)價(jià)向其購(gòu)買持續(xù)產(chǎn)生滯期費(fèi)的集裝箱。這樣企業(yè)不僅能及時(shí)止損，還能對(duì)轉(zhuǎn)移所有權(quán)后的集裝箱永久占有、使用、收益，無(wú)需再擔(dān)心高額滯期費(fèi)的產(chǎn)生。

除了減免滯箱費(fèi)之外，賈先生還表達(dá)了冷鏈企業(yè)的其他四點(diǎn)訴求，以降低企業(yè)損失：一是盡早恢復(fù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，讓停滯的生產(chǎn)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)，保障企業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)；二是在保證防疫安全的前提下，優(yōu)化現(xiàn)行“一刀切”政策；三是針對(duì)冷鏈企業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生的滯箱費(fèi)等實(shí)際問(wèn)題，采取有針對(duì)性解決和扶持辦法；四是希望更多的船公司為企業(yè)提供滯箱費(fèi)減免政策。當(dāng)然，若是因滯箱費(fèi)引發(fā)糾紛，在船貨雙方協(xié)商無(wú)果的情況下，海事法院也能積極發(fā)揮海事審判職能，保障船貨雙方的利益。

完善防疫制度

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，疫情的反復(fù)是由于大連冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。不過(guò)中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)城市物流分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中冷聯(lián)盟總顧問(wèn)張簽名并不認(rèn)可這一說(shuō)法，他表示：“現(xiàn)在沒(méi)有任何證據(jù)可以說(shuō)明，大連的幾次疫情暴發(fā)，都與冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后有關(guān)。在原因尚未明確的情況下，就盲目地讓冷鏈背鍋，實(shí)屬不妥。”

隨著變異毒株在全球肆虐，當(dāng)前全國(guó)各地防疫形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。而比起今后的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完善現(xiàn)階段冷鏈防疫檢疫制度顯得更為迫切。

張簽名表示，進(jìn)口生鮮企業(yè)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，大多沒(méi)有針對(duì)外來(lái)輸入疫情的檢疫機(jī)構(gòu)和設(shè)施。為此，他建議有條件的大型冷鏈企業(yè)必須加快建立自己的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，沒(méi)有條件的中小冷鏈企業(yè)也可以組成冷鏈防疫聯(lián)合檢驗(yàn)檢疫機(jī)制，從而能對(duì)進(jìn)口生鮮冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送的每一個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行快捷高效的檢驗(yàn)檢測(cè)。在大連發(fā)生了數(shù)次疫情后，政府采取了更加嚴(yán)格的防控要求，這一點(diǎn)無(wú)可厚非。但對(duì)于冷鏈防疫政策“一刀切”做法是否合理還有待商榷。防疫環(huán)節(jié)可以優(yōu)化，應(yīng)在確保防疫安全的前提下，給冷鏈企業(yè)留出生存空間。

張簽名認(rèn)為，客觀事實(shí)和科學(xué)分析已經(jīng)證明，冷鏈行業(yè)并非新冠病毒的源頭，造成疫情出現(xiàn)的絕不是冷鏈行業(yè)本身，而是冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸操作過(guò)程中存在問(wèn)題。

他進(jìn)一步表示，在大連疫情防控期間，存在問(wèn)題的只是個(gè)別冷鏈企業(yè)，但并不是大多數(shù)冷鏈企業(yè)。事實(shí)上，大多數(shù)冷鏈企業(yè)并未出現(xiàn)類似問(wèn)題，而且疫情防控也促其未雨綢繆，進(jìn)一步加強(qiáng)自身防控工作。

為此，張簽名建議，在大連生鮮進(jìn)口按下“暫停鍵”之后，進(jìn)口生鮮冷鏈企業(yè)不妨借此機(jī)會(huì)秣馬厲兵，調(diào)整自身經(jīng)營(yíng)模式，建立和完善防疫制度，全方位落實(shí)相關(guān)設(shè)施。目前行業(yè)和企業(yè)所受到的影響只是暫時(shí)的，國(guó)內(nèi)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)不可能永遠(yuǎn)萎靡不振，國(guó)際疫情也不會(huì)永遠(yuǎn)持續(xù)下去。