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近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)實(shí)施了《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），全國(guó)將建成“四橫四縱”國(guó)家冷鏈物流骨干通道。

“我們將重點(diǎn)布局600個(gè)縣域產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，建設(shè)100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐基地。”全國(guó)供銷合作總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部副部長(zhǎng)、一級(jí)巡視員馬繼紅向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)張江波向記者表示，將建成首批17個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，相關(guān)細(xì)節(jié)正在討論之中。

“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃公布

在生鮮農(nóng)產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等過(guò)程中，需要冷鏈物流來(lái)保持低溫，同時(shí)疫苗、生物制劑和精密醫(yī)療儀器同樣需要冷鏈物流來(lái)保障運(yùn)輸質(zhì)量。

一家大型電商平臺(tái)的特藥部門人士告訴記者，“一些昂貴藥品的運(yùn)輸，需要全程冷鏈物流，能有靠譜的冷鏈物流的企業(yè)非常少。”

記者了解到，一盒4毫升左右的藥物，做到全程冷鏈物流，包括轉(zhuǎn)運(yùn)階段的溫度監(jiān)控，從杭州到北京，需要接近一周的時(shí)間，同時(shí)4毫升藥物的運(yùn)費(fèi)高達(dá)380元。雖然運(yùn)費(fèi)昂貴，但是能達(dá)到相關(guān)運(yùn)輸水準(zhǔn)的快遞企業(yè)，只有一兩家。

未來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)冷鏈物流的政策和資金投入的增加，這種態(tài)勢(shì)將會(huì)得到扭轉(zhuǎn)。

《規(guī)劃》把高標(biāo)準(zhǔn)冷鏈物流建設(shè)提上了日程。

《規(guī)劃》提出到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本建成符合我國(guó)國(guó)情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用顯著增強(qiáng)。

未來(lái)全國(guó)的冷鏈運(yùn)輸構(gòu)架是建設(shè)成“四橫四縱”8條國(guó)家冷鏈物流骨干通道。

其中，“四橫”指北部、魯陜藏、長(zhǎng)江、南部四大通道，“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道，通過(guò)“四橫四縱”串接農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和19個(gè)城市群，形成內(nèi)外聯(lián)通的國(guó)家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，打造“三級(jí)節(jié)點(diǎn)、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡(luò)”的“321”冷鏈物流運(yùn)行體系。

張江波表示，未來(lái)將關(guān)注“最先一公里”和城市“最后一公里”，補(bǔ)齊兩端冷鏈物流設(shè)施短板，形成高效銜接的三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)。

他認(rèn)為，通過(guò)上述幾方面協(xié)同推進(jìn)，將有效推動(dòng)冷鏈物流形成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，拓展冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)冷鏈物流提質(zhì)、增效、降本，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收，支撐城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)，保障食品藥品消費(fèi)安全，提高冷鏈惠民水平，改善社會(huì)民生。

全國(guó)供銷合作社將承擔(dān)主要任務(wù)

《規(guī)劃》中專門設(shè)立了“供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)行動(dòng)”專欄，明確了供銷合作總社在冷鏈物流建設(shè)中的責(zé)任，并要求省級(jí)人民政府參加建設(shè)。

當(dāng)記者詢問(wèn)未來(lái)全國(guó)供銷合作社將擔(dān)負(fù)起的責(zé)任和具體措施時(shí)，馬繼紅表示，統(tǒng)籌推進(jìn)全系統(tǒng)骨干網(wǎng)建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，對(duì)接國(guó)家產(chǎn)地冷鏈集配中心，結(jié)合供銷合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)布局600個(gè)縣域產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，按照一個(gè)中心帶動(dòng)N個(gè)田頭保鮮倉(cāng)的模式，提高農(nóng)產(chǎn)品采后商品化處理和錯(cuò)峰銷售能力。

馬繼紅還表示，“在消費(fèi)集中地區(qū)，對(duì)接國(guó)家銷地冷鏈集配中心，重點(diǎn)建設(shè)200個(gè)城市銷地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，開展中央廚房、生鮮電商、集采集配等業(yè)務(wù)；在重要集散地，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐基地，推動(dòng)有條件的樞紐基地打造成國(guó)家骨干冷鏈物流基地。”

服務(wù)小農(nóng)戶

據(jù)了解，目前，供銷社全系統(tǒng)擁有冷鏈設(shè)施的企業(yè)2600多家，冷庫(kù)總庫(kù)容近600萬(wàn)噸。

據(jù)了解，目前全國(guó)供銷社正在編制供銷合作社系統(tǒng)“十四五”公共農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流關(guān)系基礎(chǔ)民生保障，具有準(zhǔn)公共特征。基于這個(gè)定位，供銷合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)對(duì)象重點(diǎn)是小農(nóng)戶及農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)為政府宏觀調(diào)控、應(yīng)急保供提供支撐，兼具經(jīng)營(yíng)性和公益性的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目的是貫通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。規(guī)劃將按照政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、資源整合、開放共享的原則，采取改造與新建相結(jié)合、自建與合作相補(bǔ)充等方式。”馬繼紅向記者表示。

圍繞國(guó)家發(fā)改委推進(jìn)建設(shè)的“四橫四縱”國(guó)家冷鏈物流骨干通道，馬繼紅還表示，“將抓好省域網(wǎng)建設(shè)。由省級(jí)供銷合作社統(tǒng)籌推進(jìn)，因地制宜建設(shè)各具特色的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流省域網(wǎng)。”

此外，全國(guó)供銷合作總社將圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等城市群，推動(dòng)省域網(wǎng)之間的融合對(duì)接和協(xié)同發(fā)展，形成區(qū)域網(wǎng)。

馬繼紅對(duì)記者說(shuō)，通過(guò)以上舉措，“力爭(zhēng)到2025年，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)公共農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)基本形成，服務(wù)城鄉(xiāng)居民冷鏈物流需求、帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行能力顯著增強(qiáng)，為助力全國(guó)冷鏈物流發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量。”